正文 第七卷第一章 政府 (第2/2页)
　　
　　残唐之后，地方官制紊乱，州刺史和节度使就是一州之内的土皇帝，长官之下僚属众多职权交错，一个州仅七品以上幕府官员便多达几十上百人，这些人都对州长官一人负责，相互之间不相统属，各自为政，导致整个官僚集团数目庞大效率低下。
　　
　　结合之前请教杨重勋和折德扆得到的知识讯息，再 结合李岱对这个时代的政务的了解。反复研究了很久，李岱终于对南山军这个新型团体的军政制度建立有了一个大致的思路。
　　
　　经过反复思量，李岱终于推出一套全新的管理体制，这套军政体系对朝廷还是自称银州刺史府，但是对内一律成南山军政府：按照李岱的打算，在南山军政府治下设东院、西院和北院，东院管政；西院管军；北院司法。
　　
　　东院又叫政务院，设总理事一人正五品朝议大夫阶，管理行政事务，并有副总理事三人为从五品朝散大夫阶，协助办公，人数随时增补。总理事申晖，副总理事杨行田、崔能远、李平安
　　
　　政务院下设司农、务工、经商、税赋、教化、巡查、户政、转运八曹，分别管理农业、工业、商业、税收、教育、警察、户籍安置和交通运输等事情。各曹官称主事，正六品，从事从六品；各曹则设科理政，每曹下设具体的科官管理细务，各科官称主簿，正八品，设令史为主簿之副，从八品。
　　
　　西院又叫兵事院，由李岱亲自领导，分为参军、辎重、兵甲、稽查四曹，负责指挥、后勤、装备、情报和监视等事务，同样曹主事为正官正六品昭武校尉阶，曹从事为副官昭武副尉，依然设各个科室，主簿为正，令史为副管理细节事务，官职品阶与东院相同，。
　　
　　分别由郭开道、牛百龄、童武和李从章做各曹主事。李从章是主动要求留在南山军体系中的，李岱和他深谈之后，把情报这个事情交给了他。
　　
　　北院又称法院，下设刑、审两曹，邢曹管批捕，审曹管审判。这一块由杨行田暂时署理，具体人员再慢慢寻找。
　　
　　南山军现在治下四块地盘：南山城、银州、绥州、延州。
　　
　　南山城主官范守业，银州费德望，绥州许泰龄，延州李奎一。
　　
　　每州同样布政使管理政务，设州判官为副手，协同管理州中政务，再设州监察使一人，对州中官员职权操守进行审查。
　　
　　下面同样设司农、务工、经商、税赋、教化、巡查、户政、转运八科，对应南山军政府的八曹，统一归州主官管理。
　　
　　至于州里的军事和司法事宜全部由西院和北院统一直管，好保持司法独立、军政分离
　　
　　在南山军体系中，地方军队分三部分：银绥二州的军队归联军管理；延州旅驻扎延州；南山旅驻扎南山城，延州旅旅正杨隆义，旅参军郑敏中；南山旅旅正杨隆仁，旅参军是原来甲都的参军刘一材，联军参席虞侯由原甲都都正魏平出任主官。
　　
　　地方刑曹和审曹由北院直接下派，三年一换。这个机构只要保持架构完整，小到一个县，大到全国都可以用这个模式来管理。
　　
　　新制度颁布之后，立刻得到了南山军下属的热烈支持，南山军就是白纸，虽然新制度架构的官员和吏员数量都不多，但是本来就没有人做官，所以大家等于都在升官，自然就没有什么阻碍。
　　
　　短短十天的时间，南山军政府的牌子就树立了起来，各个部门也都完成了架构，南山塬现在被挖出的窑洞简直就是一座办公大楼的样子，一排排办公厅整齐地排列，倒是显得井井有条。要是普通的塬这么挖恐怕要坍塌，但是南山塬却显得比较特别的坚固，李岱试验了几次觉得没有问题了，也就随众人的意思不再去管。这南山塬就成了南山军政府的核心所在，关防倒是十分方便。
　　
　　东院的改革很顺利，西院也还算痛快，但是一些不好的风声却是让李岱警觉了起来。